作为“中国鞋都”核心区所在地，温州鹿城用一双鞋擦亮了一座城。在全力实践“中国鞋都”向“世界鞋都”跨越发展战略中，有这样一个不起眼的因素，一度制约着这一传统产业的转型升级——那便是鞋生产环节必不可少的VOCs治理。

　　在加快打造世界级鞋产业集群的同时，近年来，温州市生态环境局鹿城分局深入实施涉VOCs活性炭吸附处理设施改造提升工作，通过政府部门协同引导，社会组织共同参与，企业主导落实提升，全面提升辖区废气治理水平，打造天蓝气清的生态文明高地，助推鹿城涉VOCs行业驶入绿色可持续发展轨道。

　　以涉VOCs活性炭吸附处理设施改造提升工作为契机，下猛药、治沉疴，鹿城统一淘汰光催化氧化、低温等离子等低效且存在安全隐患的废气治理设施，并按照企业实际生产需求制定活性炭吸附处理方案，由治理方面专家签字确认，实行实名责任制，从源头保障设施质量，向环境污染“亮剑”。同时，引导行业协会等社会组织机构牵头统一聘请环保和安全专家、成立专家组，从设计、建设、运行和验收等环节进行抽查监督，打造闭环监督模式，保障治理设施质量，降低企业管理成本，提高整治工作效率。

　　在推进整治过程中，第三方治理单位的运营资质和服务质量对整治工作成效往往起到决定性作用。为规范第三方市场，温州市生态环境局鹿城分局按照《温州市生态环境服务机构管理条例》等相关规定对第三方生态环境服务机构加强日常监管，并引导行业社会组织机构牵头通过公开、公正、公平竞争的原则实行统一招投标，筛选出品质好，信誉高，服务优的第三方治理单位，供各企业自主选择，切实发挥市场调节作用，实现市场由市场决定，避免政府干扰市场的问题。

　　“由于VOCs废气治理提倡使用活性炭治理工艺，但目前活性炭交易市场多数存在良莠不齐、以次充好，价格不透明等问题，企业出了高价买到的却是低质活性炭，最终造成企业受损，环境受害。”该局相关负责人表示，对此，他们鼓励行业协会等社会组织统一“打包”进行招投标，通过竞争和条件约束等机制，降低市场价格，保障质量。同时引导活性炭供应商开设实体店，现场展示活性炭外观和性能品质，提高购买企业识别度和市场的透明度，减少企业误判风险。鹿城区相关部门定期抽查供应商的产品质量，维护企业权益，为活性炭市场交易加了一层监管保障，切实提升营商环境。

　　2022年起，鹿城区积极探索VOCs治理“绿岛”建设项目，实行集中收集，再生处理，回收使用，有效降低企业废气处理投资成本和运行成本，对改善区域环境空气质量、减轻企业污染治理压力、减少危废产生、发展循环经济、实现碳中和碳减排和建设“无废城市”都具有重大意义。“‘绿岛’项目建成后，可以为活性炭产废单位解决处理的途径问题，同时减轻处理成本压力。”温州和道活性炭再生有限公司负责人表示。

　　此外，今年以来，鹿城借助在线监控、工况等应用场景综合评估治理设施运行情况，积极推行活性炭“云上”登记，企业只要扫描设备上二维码，就可以填写活性炭使用信息，而执法人员则根据在线工况监控和活性炭“云上”记录将企业划分红色、、绿色三个等级，并针对不同等级采取差异化管理措施，即红色超期高风险须重点检查，有超期风险须定期抽查，绿色无超期记录可免于检查。

　　“我们原来的废气治理工艺是UV光解+低温等离子+活性炭+喷淋塔，那套设施UV灯管配三台风机，一个月用电量1万多度，现在这套废气治理设备已经运行四个月了，只需要一台风机，用电量不到5000度，电费省了大半，还更安全了。”卡嘉莉鞋业公司负责人说。

　　将“体检式”监管+“服务式”执法相结合，温州市生态环境局鹿城分局更全力实施营商环境优化提升“两领一先”生态铁军先锋行动，即领办重点工作重点环节重点问题，支部领跑建立党员建功行动、政企党日联盟、值月执纪正风肃纪等机制，党员先行每月定期入企，并针对不同企业的具体情况，定期开展广角度、深入式、全方位的法律“体检”和治污“会诊”，实施预警提醒制度，扎实帮扶企业规范建立各项环保制度。

　　“无事不扰企，是我们环保工作未来的发展趋势。这样的差异化监管，不仅大幅度提升了执法效能，也为那些一直以来‘表现优异’的模范企业减轻了负担，又能激励更多企业自觉守法、不断进步。”温州市生态环境局鹿城分局局长温自坚表示。

　　接下来，鹿城还将持续推进“涉VOCs废气治理设施改造提升”专项工作，持续完善“三色等级”运行机制，持续助力更多企业“松绑减负”、提质增效。